“公建民營”成為香餑餑是有原因的

時間:2018-12-21 17:56 來源:網絡 點擊:

冰心說過:“愛在左,同情在右,走在生命的兩旁,隨時撒種,隨時開花,將這一路長途點綴的花香彌漫,使穿枝拂葉的行人,踏著荊棘,不覺得痛苦,有淚可落,卻不悲涼。

 

前兩天受客戶邀請去了一個地級市的敬老院,沒去之前,還是挺有期待的,很好奇老人在敬老院的生活到底是怎樣的。是不是電視、新聞里描述的那樣,環境優美,設施齊全,老人滿面春風。

 

結果,在踏入那個敬老院的霎那,我被自己的天真瞬間打臉。果然,沒有見過世界的人,是不應該妄自用善意去揣度在這個國家里發生的某些事的。

 



 

當踏入敬老院的大門時,我并沒有看到預想中健全完善的福利設施和干凈整潔的環境。院子里一個老人用一把鐵鍬在堆雪人,院子挺大的,有一個菜園子,因為是冬天,卻在荒著。

 

幾個老人坐在用石墩搭起來的簡易桌子上打牌,有的老人坐在屋門口的小凳子上端著僅有的一個大瓷碗在吃飯,我問老人吃的什么,“餃子”,從他的語氣里聽出了些許的開心,簡單的一頓餃子就能讓老人如此高興,我心頭酸了一下。

 

昏暗的房間里沒有開燈,屋里除了一張木制的老式單人床,一個普通的柜子,再無其他,甚至一個黑白電視都沒有,屋內的角落里堆滿了垃圾和灰塵,如果不是門口的老人,那么整間屋子里簡直沒有任何生活的氣息。

 

跟著客戶看了一圈,和幾個老人簡單交流一番,我們就走了,可是我的內心卻無法平靜,這個連基本設施都不齊全的敬老院在我們國家還有很多所。里面苦囚著許多被兒女和社會“遺棄”,被視作“累贅”與“垃圾”的老人。

 

這些老人們每天住在破敗的環境中,吃著最簡單的粗茶淡飯,無神的雙眼在我們到來時才有那么一絲光彩。

 

我不禁想起了一個故事,男孩和蘋果樹從小就是好朋友,男孩還小的時候蘋果樹會將樹上結的蘋果給他吃,男孩長大后想做生意,沒有錢,蘋果樹便讓男孩將它的枝干和葉子砍了去換錢。

 

后來男孩的生意失敗了,一無所有連青春都沒了的他又來找只剩下樹樁的蘋果樹。蘋果樹流淚了:“孩子,我已經沒什么可以給你的了。我只剩下這個樹樁了,你要是不嫌棄的話就在上面坐著歇歇罷。”

 

父母就像那棵蘋果樹:他們把一切都給了你,還在索求回報時遭受自己心靈上的拷問。每一顆蘋果樹都應該有自己的活法,都應該有在驕陽下一展風采的權利,有在秋分時節抖落晨露的生機盎然,有在冬日里銀裝素裹時的圣潔傲岸。而不應該是被子孫后代們拿來滿足欲求和墊腳的。

 

但這樣的事情在我們的世界里確是司空見慣的。每個人都會成為砍伐蘋果樹的“劊子手”,每個人又都會成為最終被伐去的蘋果樹。

 

 

這次走訪敬老院的經歷讓我明白:子女成功的速度一定要快過父母老去的速度。如果不努力,今天看到的那些雙眸空洞的孤寡老人終將成為我們的父母,我們的親人,最終成為我們自己。



 

在回程的車上客戶問我們,這個敬老院怎么樣,可行嗎?當然可行。說到公建民營大家都知道這是目前養老界的香餑餑,在網上隨便一搜都能出來幾十條關于“公建民營”的消息。

 

而且關于公建民營項目的競爭是非常激烈的,能吃到肉的卻很少,明眼人都看得出來,隨著公辦養老機構改革持續推進,公建民營的養老項目是政府推出一個,社會資本的機會就少一個??墒?,為什么大家都在掙這塊肉呢?

 

何為公建民營和公辦民營?

“公建民營”是指在新建養老服務機構時,各級政府擯棄過去包辦包管、高耗低效的管理體制和運行機制,按照管辦分離的發展思路,由政府出資,招標社會組織或服務團體去經辦和管理運作,政府負責管理和監督,是推動公辦養老機構改革的重要方式之一。

 

“公辦民營”養老機構則是指已投入運營的公辦養老機構,通過體制改革與創新,引入民間組織或企業進行管理和運作。

 

實質上,公建民營和公辦民營是同一事物不同階段的發展形態,公建民營主要是在發展養老機構增量領域進行機構管理體制的改革,轉換政府部門的職責。

 

公辦民營則是要盤活存量,對已在運營的公辦養老機構輸入新鮮血液,激發其發展活力。為何要說公辦民營,這個放到最后再說。

 

公建民營有什么特點?

1、公建民營養老機構性質為非營利性。即便引入民間組織或企業進行管理運營,但是機構仍然不能以營利為目的,在入住價格和入住資格上要體現機構的福利性和公益性。

 

2、公建民營養老機構收住對象以生活困難老人為主。已出臺的國家及地方政策中也做出明確規定,要求公建民營養老機構優先收住“三無”、“五保”、失能、失獨、高齡和貧困老人,確保這部分弱勢老年群體的養老服務需求得以滿足。同時,公建民營養老機構床位還應向社會其他普通老人開放。

 

3、公建民營養老機構必須接受政府民政部門的監督和管理。社會組織或企業雖然取得了公辦養老機構的經營權,但是機構的所有權仍歸政府。因此,公建民營養老機構對口的民政部門會定期就機構的運營管理開展監督和評估,確保機構運作符合政府部門的要求。

 

4、公建民營養老機構應按市場化方式進行運作。與公辦公營養老機構由政府包管包辦不同,公建民營養老機構需要通過運營管理實現自我的可持續發展。為支持公建民營養老機構持續穩定發展,政府依據相關標準給予建設補貼、床位補貼和運營補貼。

 

公建民營有什么優勢?

價格優勢:有利于低收入人群的接受。公建民營的模式綜合“公建公營”和“民建民營”兩者優勢,為廣大群眾提供了更多的養老選擇,對老人收取的價格定位于標準化經濟型,便于被低收入階層接受。

 

產生財政紅利,提高公共財政的可持續性。通過向私營合作者租賃公共設施、降低準公共服務的運營成本等方式,可以為政府帶來穩定的現金收益;或通過對現有的公共服務提供方式進行有效的公私合作改革,可退訂私營部門在公共服務收費固定的情況下降低供給成本。

 

合理利用民營機構的相對優勢。民營機構主要優勢在于它有著良好的管理能力和運行機制。“公建民營”通過引入在養老領域有先關經驗的私人投資者,讓其承擔設施的維護和運營成本,有助于提高項目的設計和施工質量,促使其為項目引入新的技術、專業知識和相關領域的經驗,充分發揮民營資本在資源整合與經營管理上的優勢,今兒降低項目建設、運營周期的成本,提高資源使用效率。



 

現在我們來談一下,為什么大家都在掙這塊肉,最簡單的就是,社會資本可以通過公建民營降低成本,擴大經營規模。做養老的都知道,養老院的成本投入不是個小數目,而且要想把養老院做好,實現盈利,控制成本尤為重要。

 

對于新建的養老項目,小則幾千萬,大則十幾億,這么大的成本可不是開玩笑,就算養老院做的很好,最快也要一二十年才能實現盈利,跟大家算一筆賬,建一個養老院,前期的建設資金、裝修、設施設備采購、報批報建及一些手續批文等,看似簡單的內容,其實最大的成本就在這里,

 

“共建民營”就正好省了這些成本,只需要組建好人員團隊投入運營即可,不管是在成本上,還是在時間周期上都是利大于弊。只要經營得當,就能很快實現盈利。

 

其次,除了成本投入少之外,還有一個優勢,就是省去了前期很多繁瑣的過程,不用跑著去報批報建,申請各項補貼,走各種流程,有政府護航,就能一路綠燈。

 

最后,從企業戰略角度來講,和當地政府搞好關系,為連鎖化經營打下基礎。實現企業的戰略目標。

 

老齡化撲面而來,如果五年前讓你接一個政府的養老院,你在猶豫,我能夠理解,但放在今天,錯過了,再想玩輕資產模式,以我們現在的智慧,真的很難玩出新花樣了。對政府來說,有一首歌很貼切,找個好人就嫁了吧。對于投資人來說,政府條件不苛刻就接手吧。

 

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